Der Lehrer-Pakt, der zum Schuljahr 2023 eingeführt wurde, basierte auf einem einfachen Prinzip: Freiwilligen Lehrern zusätzliche bezahlte Aufgaben anzubieten, wie kurzfristige Vertretungen oder Nachhilfe. Zwei Jahre später bringt der Haushaltsentwurf für 2026 dieses System wieder auf den Tisch. Das Ministerium für nationale Bildung hat sich noch nicht zwischen Verlängerung, Umwandlung oder Abschaffung entschieden.
Private landwirtschaftliche Bildung: ein Bereich, in dem der Lehrer-Pakt bereits verschwunden ist
Bevor wir uns ansehen, was in der Rue de Grenelle geplant ist, verdient ein konkreter Fall Aufmerksamkeit. In der privaten landwirtschaftlichen Bildung hat der Lehrer-Pakt nicht bis 2026 gewartet, um zu enden. Die Berufsverbände dieses Sektors haben das Ende des Systems bereits zum Ende des Schuljahres 2023-2024 beschlossen, ohne Verlängerung.
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Dieser Präzedenzfall wird in Analysen, die sich auf die nationale Bildung konzentrieren, selten erwähnt. Er zeigt, dass das abrupte Ende des Paktes ein bereits getestetes Szenario in bestimmten Segmenten ist. Die privaten landwirtschaftlichen Einrichtungen haben auf andere Hebel umgeschaltet: tarifliche Prämien, Modulation der Arbeitszeit. Der tägliche Betrieb wurde nicht lahmgelegt, aber die betroffenen Lehrer haben ein zusätzliches Einkommen verloren.
Um die Szenarien für das Ende des Lehrer-Paktes 2026, wie sie im Ministerium untersucht werden, im Detail zu verstehen, muss man sich diese Realität vor Augen halten: Die Debatte ist nicht rein theoretisch, einige Sektoren erleben bereits die Zeit nach dem Pakt.
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Umgestaltung der Prämien: das Szenario der haushaltlichen Umwandlung
Warum von “Umgestaltung” sprechen und nicht von Abschaffung? Weil die am stärksten bearbeitete Hypothese im Ministerium nicht darin besteht, die finanziellen Mittel des Paktes verschwinden zu lassen. Sie zielt darauf ab, diese Mittel in einen anderen Entschädigungsrahmen umzuschichten, wobei eine kleinere Anzahl von Aufgaben ins Visier genommen wird.
Konkret würden die berühmten “Bausteine” des Paktes (diese Aufgaben, die jeder Lehrer ansammeln konnte) durch gezielte Entschädigungen ersetzt. Die kurzfristige Vertretung könnte beispielsweise in einer anderen Form beibehalten werden, während andere als weniger prioritär erachtete Aufgaben wegfallen würden.
Was sich für die Lehrer durch dieses Szenario ändert
Ein Lehrer, der mehrere Bausteine angesammelt hat, würde sein zusätzliches Einkommen verringern. Nicht weil der Gesamtbetrag notwendigerweise sinkt, sondern weil die Anzahl der förderfähigen Aufgaben reduziert wird. Die Lehrer des Sekundarbereichs, die kurzfristige Vertretungen massiv angenommen hatten, wären die ersten, die betroffen wären.
Im Primarbereich ist die Situation anders. Die Grundschullehrer hatten den Pakt weniger mobilisiert, oft mangels an ihren Kontext angepasster Aufgaben. Für sie könnte eine Umgestaltung sogar neue Möglichkeiten eröffnen, wenn die Entschädigungen um spezifische Bedürfnisse im Primarbereich herum neu gedacht werden.
Erhöhung des Indexpunkts: ein Faktor, der den Verlust relativiert
Ein Element, das oft unter dem Radar bleibt, wenn man über das Ende des Paktes spricht. Die Aufwertung des Indexpunkts im öffentlichen Dienst verändert das gesamte Gleichgewicht der Vergütung der Lehrer. Nach einem bemerkenswerten Anstieg im Jahr 2023 wurde der Indexpunkt seit Januar 2026 auf 4,92 Euro brutto monatlich angehoben.
Sie fragen sich, was das mit dem Pakt zu tun hat? Hier ist es: Wenn das Grundgehalt steigt, verringert sich das relative Gewicht einer Ergänzung wie dem Pakt im Gesamteinkommen. Der finanzielle Verlust, der mit dem Ende des Paktes verbunden ist, wird teilweise durch die Indexanpassung aufgefangen. Teilweise, nicht vollständig.
Für einen Lehrer, der nur einen einzigen Baustein hatte, kann der Unterschied gering sein. Für diejenigen, die mehrere angesammelt haben, bleibt die Kompensation unzureichend. Die Berechnung variiert je nach Dienstalter, Grad und Anzahl der ausgeübten Aufgaben.
Kritik des Rechnungshofs: warum der Pakt an verlässlichen Daten mangelt
Der Bericht des Rechnungshofs weist auf ein grundlegendes Problem hin, das schwer in die Haushaltsentscheidungen wiegt. Die verfügbaren Daten zum Lehrer-Pakt sind lückenhaft. Es ist schwierig, genau zu wissen:
- Wie viele Lehrer tatsächlich die Ergänzung im Zusammenhang mit dem Pakt erhalten und in welchen Anteilen je nach Akademie
- Welchen messbaren Einfluss das System auf die kurzfristige Vertretung hatte, eine Aufgabe, die maßgeblich zu seiner Schaffung beigetragen hat
- Ob die durch den Pakt finanzierten Nachhilfeaufgaben andere Ergebnisse erzielt haben als die bereits vor 2023 bestehenden
Diese zahlenmäßige Intransparenz erschwert jede seriöse Bewertung. Ein System, dessen Effektivität nicht gemessen werden kann, wird bei den Haushaltsentscheidungen anfällig, insbesondere in einem Kontext, in dem die Schulbildung nicht mehr der größte Haushaltsposten des Staates ist.
Ein Problem der Steuerung, nicht nur des Budgets
Die Frage geht über den rein finanziellen Rahmen hinaus. Der Pakt basierte auf einer lokalen Steuerung, akademieweise, einrichtungsweise. Diese Dezentralisierung hat erhebliche Unterschiede hervorgebracht. Einige Schulleiter haben es verstanden, die Lehrer zu mobilisieren, andere fanden sich mit unterausgeschöpften Mitteln wieder.
Das Ministerium plant, diese Steuerung zu straffen, unabhängig davon, welche Form der Nachfolger des Paktes annehmen wird. Ziel wäre es, von einem flexiblen System zu einem normierteren Rahmen überzugehen, mit verwertbaren Nachverfolgungsindikatoren.
Schuljahr 2026: was für die Bildungsteams noch zu entscheiden bleibt
Mehrere Entscheidungen stehen einige Wochen vor dem Schulbeginn noch aus. Der Zeitplan für die Haushaltsentscheidungen schafft eine Unsicherheit, die auf den Einrichtungen lastet.
- Enden die laufenden Missionsverträge automatisch, oder ist ein administrativer Kündigungsakt erforderlich?
- Werden die Lehrer, die die Ergänzung des Paktes in ihr persönliches Budget integriert haben, durch eine Übergangsmaßnahme unterstützt?
- Werden die kurzfristigen Vertretungsaufgaben, wenn sie ihren “Pakt”-Rahmen verlieren, unter einem anderen System fortgeführt oder aufgegeben?
Kein Szenario ähnelt einer Rückkehr zum Betrieb vor 2023. Die Entschädigungslandschaft der Lehrer wurde durch drei Jahre Pakt verändert, und auch die Gewohnheiten der lokalen Steuerung. Eine Rückkehr würde voraussetzen, dass Mechanismen neu geschaffen werden, die nicht mehr existieren.
Die kommenden Wochen der Haushaltsdiskussionen im Parlament werden entscheiden, ob das Schuljahr 2026 mit einem transformierten System oder mit einer Lücke beginnt, die jede Akademie auf ihre Weise füllen muss. Für die Lehrer bleibt die Frage seit Beginn die gleiche: ob das freiwillige Engagement in zusätzlichen Aufgaben weiterhin finanziell anerkannt wird und in welcher Form.