Het lerarenpact, geïntroduceerd bij de start van het schooljaar 2023, was gebaseerd op een eenvoudig principe: vrijwillige leraren extra betaalde taken aanbieden, zoals kortdurende vervangingen of bijles. Twee jaar later brengt de begrotingswet voor 2026 dit systeem opnieuw ter sprake. Het ministerie van Onderwijs heeft nog geen beslissing genomen over verlenging, transformatie of afschaffing.
Privé landbouwonderwijs: een terrein waar het lerarenpact al verdwenen is
Voordat we kijken naar wat er zich voorbereidt in de Rue de Grenelle, verdient een concreet geval aandacht. In het privé landbouwonderwijs heeft het lerarenpact niet gewacht tot 2026 om te stoppen. De beroepsorganisaties in deze sector hebben het einde van het systeem al aan het einde van het schooljaar 2023-2024 bevestigd, zonder verlenging.
Aanrader : Vastgoed in Parijs: analyse van de huidige prijzen en tips voor een goede aankoop
Dit precedent wordt zelden genoemd in analyses die zich richten op het ministerie van Onderwijs. Het toont aan dat de abrupte beëindiging van het pact een scenario is dat al is getest in bepaalde segmenten. De privé landbouwinstellingen zijn overgestapt op andere middelen: convenantpremies, aanpassing van de arbeidstijd. De dagelijkse werking is niet verlamd, maar de betrokken leraren hebben een aanvulling op hun inkomen verloren.
Om de scenario’s voor het einde van het lerarenpact 2026 zoals ze worden bestudeerd in het ministerie in detail te begrijpen, moet men deze realiteit in gedachten houden: het debat is niet puur theoretisch, sommige sectoren ervaren al het tijdperk na het pact.
Aanrader : De essentiële stappen voor het vouwen van de reserveparachute in het parapenten
Herstructurering van de premies: het scenario van budgettaire transformatie
Waarom spreken over “herstructurering” in plaats van afschaffing? Omdat de meest uitgewerkte hypothese in het ministerie niet bestaat uit het laten verdwijnen van de financiële enveloppen van het pact. Het is gericht op het herverdelen van deze kredieten in een ander vergoedingskader, met een focus op een beperkter aantal taken.
Concreet zouden de beroemde “stenen” van het pact (deze taak-eenheden die elke leraar kon cumuleren) vervangen worden door gerichte vergoedingen. De kortdurende vervangingen, bijvoorbeeld, zouden in een andere vorm kunnen worden behouden, terwijl andere taken die als minder prioritair worden beschouwd, zouden verdwijnen.
Wat dit scenario verandert voor de leraren
Een leraar die meerdere stenen cumulatief had, zou zien dat zijn aanvulling op het inkomen afneemt. Niet omdat het totale bedrag noodzakelijkerwijs daalt, maar omdat het aantal in aanmerking komende taken zou worden verminderd. De leraren in het voortgezet onderwijs, die massaal gebruik maakten van kortdurende vervangingen, zouden de eersten zijn die getroffen worden.
In het basisonderwijs is de situatie anders. De basisschoolleraren hebben het pact minder benut, vaak door gebrek aan taken die bij hun context passen. Voor hen zou een herstructurering zelfs nieuwe mogelijkheden kunnen openen als de vergoedingen worden heroverwogen rond specifieke behoeften in het basisonderwijs.
Verhoging van de indexpunten: een factor die het verlies relativeert
Een element dat vaak onder de radar blijft wanneer we het hebben over het einde van het pact. De herwaardering van de indexpunten van de publieke sector verandert de algehele balans van de beloning van leraren. Na een aanzienlijke stijging in 2023, is het indexpunt sinds januari 2026 vastgesteld op 4,92 euro bruto per maand.
Vraag je je af wat de relatie met het pact is? Hier is het: wanneer het basissalaris stijgt, daalt het relatieve gewicht van een aanvulling zoals het pact in het totale inkomen. Het financiële verlies dat verband houdt met het einde van het pact wordt gedeeltelijk geabsorbeerd door de herwaardering van de index. Gedeeltelijk, niet volledig.
Voor een leraar die slechts één steen had, kan het verschil bescheiden zijn. Voor degenen die er meerdere hadden, blijft de compensatie onvoldoende. De berekening varieert afhankelijk van de anciënniteit, de graad en het aantal uitgevoerde taken.
Kritiek van de Rekenkamer: waarom het pact ontbreekt aan betrouwbare gegevens
Het rapport van de Rekenkamer wijst op een fundamenteel probleem dat zwaar weegt in de budgettaire afwegingen. De beschikbare gegevens over het lerarenpact zijn onvolledig. Moeilijk te zeggen met precisie:
- Hoeveel leraren ontvangen daadwerkelijk de aanvulling die aan het pact is verbonden, en in welke verhoudingen volgens de academies
- Welke meetbare impact het systeem heeft gehad op kortdurende vervangingen, een taak die grotendeels de oprichting ervan rechtvaardigde
- Of de bijlesmissies die door het pact werden gefinancierd, andere resultaten hebben opgeleverd dan die al bestonden vóór 2023
Deze cijfermatige ondoorzichtigheid bemoeilijkt elke serieuze evaluatie. Een systeem waarvan de effectiviteit niet kan worden gemeten, wordt kwetsbaar tijdens budgettaire afwegingen, vooral in een context waarin het onderwijs niet langer de grootste begrotingspost van de staat is.
Een probleem van sturing, niet alleen van budget
De kwestie gaat verder dan alleen het financiële kader. Het pact was gebaseerd op lokale sturing, academie per academie, instelling per instelling. Deze decentralisatie heeft aanzienlijke ongelijkheden geproduceerd. Sommige schoolleiders hebben de leraren weten te mobiliseren, anderen hebben te maken gehad met onderbenutte enveloppen.
Het ministerie overweegt deze sturing te verscherpen, ongeacht de vorm die de opvolger van het pact zal aannemen. Het doel zou zijn om over te stappen van een à la carte systeem naar een meer genormeerd kader, met bruikbare opvolgingsindicatoren.
Start van het schooljaar 2026: wat nog moet worden beslist voor de onderwijsteams
Verschillende beslissingen blijven in de lucht hangen enkele weken voor de start van het schooljaar. De kalender van de budgettaire afwegingen creëert een onzekerheid die op de instellingen drukt.
- Verlopen de lopende missiecontracten automatisch, of is er een administratieve handeling voor beëindiging nodig?
- Zullen de leraren die de aanvulling van het pact in hun persoonlijke budget hebben geïntegreerd, worden ondersteund door een overgangsmaatregel?
- Zullen de kortdurende vervangingen, als ze hun “pact”-kader verliezen, onder een ander systeem worden voortgezet of worden ze opgegeven?
Geen enkel scenario lijkt op een terugkeer naar de werking van vóór 2023. Het vergoedingslandschap van de leraren is veranderd door drie jaar pact, en de lokale sturingsgewoonten ook. Teruggaan zou betekenen dat mechanismen moeten worden hercreëerd die niet meer bestaan.
De komende weken van budgettaire discussie in het Parlement zullen bepalen of de start van het schooljaar 2026 plaatsvindt met een getransformeerd systeem of met een leegte die elke academie op zijn eigen manier moet opvullen. Voor de leraren blijft de inzet sinds het begin hetzelfde: weten of de vrijwillige inzet in extra taken financieel zal blijven worden erkend, en in welke vorm.